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제목 2002년 국세 세입예산(안)
기관명 재경부 작성일자 2001 . 09 . 26


〈주요내용〉
□ 2002년 총국세 세입예산(안)은 2001년 세수전망(96조 9,163억원)보다 7.5% 증가한 104조 1,801억원으로 계상
o 일반회계 : 2001년 전망(87조 4,220억원) 대비
6조 8,976억원(7.9%) 증가한 94조 3,196억원
o 특별회계 : 2001년 전망(9조 4,943원) 대비
3,662억원(3.9%) 증가한 9조 8,605억원
□ 지방세를 포함한 조세부담률은 21.9%로서 금년전망 22.0%보다 0.1%p 낮은 수준

1. 2001년 국세수입전망
□ 2001년 세수는 7월까지의 세수를 기초로 세수진도비·신고상황·하반기 경제상황 등을 반영하여
o 전년도 실적 92.9조원 대비 4.3%, 예산 95.9조원 대비 1.1% 증가한 96.9조원으로 전망
· 일반회계 : 예산대비 1.6조원(1.9%) 증가한 87.4조원
· 특별회계 : 예산대비 △0.6조원(△6.2%) 감소한 9.5조원
* 2001. 7월까지의 세수 : 60.2조(진도비 62.7%, 5년중 3년 평균 60.8%)
□ 신용카드 사용증대에 따른 과세표준의 양성화 등으로 소득세(+1.1조원), 부가가치세(+3.7조원) 등이 증가하는 반면
o 기업실적 및 증권거래 부진 등으로 법인세(△2.7조원), 증권거래세(△0.7조원)가 감소할 전망
□ 주요 세목별 세수증감

                                                             (단위 : 조원)
      ┌─────────┬───────┬───────┬───────┐
      │    구      분    │    예산(A)   │    전망(B)   │  증감액(B-A) │
      ├─────────┼───────┼───────┼───────┤
      │·부 가 가 치 세  │     23.8     │     27.5     │      3.7     │
      │·소    득    세  │     17.1     │     18.2     │      1.1     │
      │·법    인    세  │     18.9     │     16.2     │    △2.7     │
      │·증 권 거 래 세  │      2.5     │      1.8     │    △0.7     │
      └─────────┴───────┴───────┴───────┘

2. 2002년 세입예산(안)
□ 2002년 예산은 2001년 예산(95.9조원) 대비 8.6%, 2001년 전망(96.9조원)대비 7.5% 증가한 104.2조원 수준
* 예산편성지표

      ┌──────────┬────────────┐
      │     구      분     │        2002 예산       │
      ├──────────┼────────────┤
      │   경상성장률(%)   │          8내외         │
      │    수출(억불)      │         1,830          │
      │    수입(억불)      │         1,760          │
      └──────────┴────────────┘
□ 신용카드 사용 증가에 의한 과표양성화와 수입규모 증대 등에 따라 소득세(2.0조원), 부가가치세(4.5조원) 등은 증가하고
o 기업실적의 부진으로 법인세(+0.1조원)는 금년 수준이 될 것으로 전망
□ 2002년 세입예산 증가율은 경상성장률보다 낮은 수준이므로 조세부담률은 금년보다 낮은 21.9% 수준이 될 전망
□ 2002년 국세 세입예산(안) : 104.2조원

                                                               (단위 : 조원)
      ┌────┬─────────┬────┬───────┬──────┐
      │ 구  분 │      2001년      │ 2002년 │ 예산 ┌───┤ 전망 ┌──┤
      │        ├────┬────┼────┤ 대비 │  %  │ 대비 │ % │
      │        │ 예산(A)│ 전망(B)│ 예산(C)│(C-A) │      │(C-B) │    │
      ├────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼──┤
      │총 국 세│  95.9  │  96.9  │  104.2 │  8.3 │  8.6 │  7.3 │ 7.5│
      ├────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼──┤
      │일반회계│  85.8  │  87.4  │   94.3 │  8.5 │  10.0│  6.9 │ 7.9│
      ├────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼──┤
      │특별회계│  10.1  │   9.5  │    9.9 │△0.2 │ △2.5│  0.4 │ 3.9│
      └────┴────┴────┴────┴───┴───┴───┴──┘

3. 일반회계 국세세입(안)과 특별회계 국세세입(안)
□ 일반회계 국세세입(안)
o 2002년 일반회계 국세세입(안)은 94조 3,196억원으로 2001년 전망(87조 4,220억원)보다 6조 8,976억원(7.9%) 증가
o 내국세는 경제성장·신용카드 양성화 효과에 따라
- 2001년 전망(70조 4,063억원)보다 7조 9,700억원(11.3%) 증가한 78조 3,763억원으로 계상
o 교통세는 특별회계로 양여되는 비율이 확대되어
- 2001년 전망(10조 5,882억원)보다 △18,979억원(△17.9%) 감소한 8조 6,903억원으로 계상
* 특별회계재원인 전화세를 부가가치세에 통합(2001. 9)함에 따라 교통세 중 지방양여금관리특별회계로 이전되는 규모를 확대(2001년, 2.4% → 2002년, 14.2%)하여 보전
o 관세는 수입규모 증가 등을 감안하여
- 2001년 전망(6조 4,275억원)보다 8,255억원(12.8%) 증가한 7조 2,530억원으로 계상

                               〈일반회계 국세세입(안)〉
                                                              (단위 : 억원, %)
      ┌──────┬───────────┬────────────────┐
      │            │         2001년       │          2002년 예산(안)       │
      │            ├─────┬─────┤          ┌─────┬────┤
      │            │  예  산  │  전  망  │          │ 예산대비 │전망대비│
      ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
      │ 일반회계   │  857,824 │  874,220 │  943,196 │   10.0   │   7.9  │
      ├──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┤
      │ - 내국세계 │  682,886 │  704,063 │  783,763 │   14.8   │  11.3  │
      │ - 교 통 세 │  107,618 │  105,882 │   86,903 │ △19.2   │△17.9  │
      │ - 관    세 │   67,320 │   64,275 │   72,530 │    7.7   │  12.8  │
      └──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┘
□ 특별회계 국세세입(안)
o 지방양여금관리특별회계에 귀속되는 지방양여금 관련세(주세 전액, 교통세의 14.2%)는 2001년 전망(4조 2,783억원)보다 1,004억원(2.3%) 증가한 4조 3,787억원으로 계상
o 지방교육양여금관리특별회계에 귀속되는 교육세는 본세인 특별소비세·주세 등이 증가하였으나 교통세가 감소함에 따라
- 2001년 전망(3조 7,048억원) 수준인 3조 7,183억원으로 계상
o 농어촌특별세관리특별회계에 귀속되는 농어촌특별세는 특별소비세 등 본세의 증가세를 반영하여
- 2001년 전망(1조 5,112억원)보다 2,523억원(16.7%) 증가한 1조 7,635억원으로 계상

                               〈특별회계 국세세입(안)〉
                                                           (단위 : 억원, %)
      ┌─────────┬─────────┬──────────────┐
      │                  │      2001년      │      2002년 예산(안)       │
      │                  ├────┬────┤        ┌────┬────┤
      │                  │ 예  산 │ 전  망 │        │예산대비│전망대비│
      ├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
      │특별회계          │ 101,167│  94,943│  98,605│   △2.5│   3.9  │
      ├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
      │ -지방양여금관련세│  40,728│  42,783│  43,787│     7.5│   2.3  │
      │ -교   육   세    │  36,244│  37,048│  37,183│     2.6│   0.4  │
      │ -농어촌특별세    │  24,195│  15,112│  17,635│  △27.1│  16.7  │
      └─────────┴────┴────┴────┴────┴────┘
□ 2002년 세목별 국세수입 전망

                                                               (단위 : 억원)
      ┌────────┬─────────┬───────────────┐
      │                │      2001년      │        2002년 예산(B)        │
      │    구    분    ├────┬────┤          ┌────┬────┤
      │                │ 예  산 │ 전망(A)│          │  B - A │   %   │
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │    총 국 세    │ 958,991│ 969,163│ 1,041,801│  72,638│     7.5│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ 일반회계       │ 857,824│ 874,220│   943,196│  68,976│     7.9│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ ◇내국세       │ 682,886│ 704,063│   783,763│  79,700│    11.3│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o소득세       │ 171,215│ 181,961│   202,439│  20,478│    11.3│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o법인세       │ 188,776│ 161,990│   162,875│     885│     0.5│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o상속증여세   │  11,284│   8,968│     9,329│     361│     4.0│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o재평가세     │   1,140│   1,586│     -    │ △1,586│    -   │
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o부가가치세   │ 238,434│ 275,170│   320,232│  45,062│    16.4│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o특별소비세   │  30,381│  35,674│    43,282│   7,608│    21.3│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o증권거래세   │  25,008│  17,675│    23,115│   5,440│    30.8│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o인지세       │   3,744│   4,430│     4,584│     154│     3.5│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o과년도수입   │  12,904│  16,609│    17,907│   1,298│     7.8│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ ◇교통세       │ 107,618│ 105,882│    86,903│△18,979│  △17.9│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ ◇관  세       │  67,320│  64,275│    72,530│   8,255│    12.8│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │   특별회계     │ 101,167│  94,943│    98,605│   3,662│     3.9│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o주  세       │  25,095│  27,063│    29,404│   2,341│     8.7│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o전화세       │  13,027│  13,116│     -    │△13,116│ △100.0│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o교통세       │   2,606│   2,604│    14,383│  11,779│   452.4│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o교육세       │  36,244│  37,048│    37,183│     135│     0.4│
      ├────────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
      │ o농특세       │  24,195│  15,112│    17,635│   2,523│    16.7│
      └────────┴────┴────┴─────┴────┴────┘

4. 조세규모 및 조세부담률

                                                       (단위 : 조원, %)
      ┌────────┬────┬─────┬─────┬──────┐
      │    구    분    │  2000  │ 2001예산 │ 2001전망 │ 2002예산안 │
      ├────────┼────┼─────┼─────┼──────┤
      │o 조  세(조원) │  113.5 │   119.3  │   121.1  │    130.4   │
      │   (국     세)  │ (92.9) │  (95.9)  │  (96.9)  │   (104.2)  │
      ├────────┼────┼─────┼─────┼──────┤
      │o조세부담률(%)│   22.0 │    21.3  │   22.0   │     21.9   │
      │   (국세부담률) │ (18.0) │   (17.1) │  (17.6)  │    (17.5)  │
      └────────┴────┴─────┴─────┴──────┘
       * 조세부담률 OECD 평균 : 27.6%(1998년)

〈참고〉 ‘1인당 조세부담액’을 사용하지 않는 이유
□ 1인당 조세부담액은 총조세규모를 단순히 인구수로 나눈 것으로서
o 세수의 상당부분을 차지하는 법인부담분이 개인부담분으로 계산되는 문제가 있고, 계층간의 세부담의 차이를 반영하지 못하고 있어
- 국민부담을 나타내는 대표성 있는 수치라고 볼 수 없음.
* 우리나라 근로자의 약 46%는 면세점 이하
o 이러한 이유로 OECD 국가에서도 ‘1인당 조세부담액’을 사용하지 않고 조세부담률만 공식적으로 발표하고 있음.